美国就乌克兰对中国的制裁恐吓，同样吓坏了其他亚洲国家

 

美国总统乔·拜登警告称，如果中国支持俄罗斯，将产生严重的后果，这让亚洲其他较小的国家担心，它们会因在弗拉基米尔·普京的战争中保持中立而受到类似的惩罚。

 

东南亚将在今年晚些时候举办两次会议——20 国集团峰会和亚太经合组织论坛，通常会将拜登、普京和中国领导人习近平聚集在一个屋檐下。准备举办峰会的两个国家——印度尼西亚和泰国——开始担心被夹在中间，尽管峰会还有几个月的时间，甚至不清楚普京是否会出现。

 

据一位不愿透露姓名的知情人士透露，印尼外交部长雷特诺·马尔苏迪私下对美国威胁要对中国实施制裁表示担忧，因为雅加达领导人认为北京对战争的立场是中立的。

 

这位知情人士说，虽然印度尼西亚正计划欢迎俄罗斯参加 G-20 峰会，但东南亚最大经济体的领导人担心美国将加大压力，要求其放弃该国的不结盟政策。该人士补充说，印度尼西亚希望将议程限制在经济政策、全球健康和气候变化上。

 

据《国家报》报道，泰国还担心，如果美国及其盟国因俄罗斯参与而抵制亚太经合组织峰会，泰国将被迫选边站队。该报告援引泰国皇家武装部队安全中心——该国军方的一个情报部门——指出，​​俄罗斯已将八名亚太经合组织成员列入黑名单，并警告说，如果战争持续下去，将对成员经济体实施更多制裁。

 

这种不确定性凸显了乌克兰战争将加速全球经济裂痕的风险，这些裂痕以供应链、先进技术和数百万公民个人数据的国家安全风险为中心。尽管美国尚未具体说明与俄罗斯的哪些商业活动会引发制裁，但过去几年对中国频繁使用此类措施，对那些依赖美国和欧洲市场的出口国构成重大风险。

 

“即使在入侵乌克兰之前，多边世界秩序就已经因大国之间的战略紧张局势而受到相当大的压力，”新加坡副总理王瑞杰在周二的一次会议上表示。 “当前的危机将进一步加剧这些裂痕，并对国际法治构成严重威胁。”

 

在普京吞并克里米亚之后，俄罗斯于 2014 年被驱逐出八国集团，这是在乌克兰的亲俄领导层被推翻之后发生的。尽管如此，将俄罗斯从 G-20 或亚太经合组织中剔除要困难得多，因为后者拥有更多成员，其中包括普京的主要外交支持者之一中国。

 

泰国外交部发言人 Tanee Sangrat 表示，11 月亚太经合组织峰会的筹备工作仍处于初期筹备阶段。当被问及这份报告时，他说：“我们没有被迫在今年的峰会上将任何话题排除在讨论之外。”而国防部发言人拒绝置评。

 

印度尼西亚外交部发言人 Teuku Faizasyah 表示，他无法证实相关讨论，同时补充说印度尼西亚尚未受到任何此类压力。但是，他补充说，“我们确实担心冲突的前景会将 20 国集团的重点和合作转移到远离经济和发展的地方。”

 

“对抗工具”

在上周与印尼外交部长马尔苏迪的通话中，中国外交部长王毅谴责使用单边制裁，并呼吁印度尼西亚利用其 20 国集团主席国的身份消除“干扰”。根据中国的一份声明，他还表示，该地区应防止“集团之间的对抗”，避免“让中小国家成为大国对抗的工具”。

 

马尔苏迪只是简单地称与王的谈话是一个“良好的对话”，没有详细说明。尽管印度尼西亚总统佐科维多多在入侵后立即发布了“停止战争”的推文，印度尼西亚并没有直接批评莫斯科，而且他的政府支持联合国要求俄罗斯撤军的决议草案。虽然俄罗斯只占印尼贸易的一小部分，但国有能源公司 PT Pertamina 与 Rosneft 建立了一家合资企业，以建造一座价值 135 亿美元的炼油厂。

 

该地区的其他国家也处于类似的困境中。尽管 2020 年俄罗斯在与东南亚的全球贸易中所占比例不到 1%，在外国投资中的占比甚至更低，但各国可能不愿与其最大的武器来源国断绝关系：俄罗斯占该地区武器的四分之一以上已经长达20年。

 

“一些政党在批评俄罗斯时可能很谨慎，或者无法切断与莫斯科的经济联系，尤其是印度和越南，他们仍然压倒性地依赖俄罗斯的武器，”华盛顿战略与国际研究中心东南亚项目和亚洲海事透明度倡议主任格雷格·波林说。 “政府明白，一些合作伙伴在这个问题上处于困境，不太可能因此而抨击他们。”

 

“适得其反”

印度是最显着的例子，它的大部分武器都依赖俄罗斯。虽然拜登称印度对普京的反应“不稳定”，但新德里官员相信他们不会面临制裁，因为美国仍将其视为对抗中国的重要伙伴。

 

ISEAS-Yusof Ishak Institute 高级研究员 Ian Storey 表示，虽然美国制裁的威胁促使印度尼西亚和菲律宾等东南亚国家避免购买一些俄罗斯军事硬件，但所有大国在与该地区打交道时仍必须谨慎行事，以免被卷入美国可能到来的制裁。

 

“东南亚国家并非没有代理人，他们对冲突采取的立场将基于其国家利益和外交政策前景，”他说。 “来自华盛顿、北京或莫斯科的公开施压要求选边站队可能会适得其反。”